Из огня…
История возникновения другой сетевой гражданской платформы больше напоминает декорации к фильму ужасов.
В 2010 году окрестности Москвы горели. Москвичи формировали отряды добровольцев и выезжали на пожары, кто-то собирал вещи для погорельцев. Понятно, что все эти процессы надо было как-то координировать.
Тогда в ЖЖ Григория Асмолова появилась запись о существовании Интернет-платформы Ushahidi.
Рассказывает модератор портала «Виртуальная рында» (rynda.org) Глафира Паринос:
Постепенно к модерации стали подключаться россияне, живущие в разных странах – разных часовых поясах. Так что очень быстро работа портала стала круглосуточной. А потом пожары начали стихать. И тут организаторы с удивлением обнаружили, что поток обращений, хоть и стал меньше, совсем не иссякает.
Тогда история о пожарах превратилась в историю о холодах.
Глафира Паринос, модератор портала «Виртуальная рында»
Обладают ли онлайн-обращения юридической силой
Не все и не всегда. Как упоминалось выше, понятие петиции никак не регулируется действующим законодательством. Поэтому, даже ознакомившись с обращением, чиновники не обязаны на него отвечать. Однако онлайн-петиции нельзя назвать бесполезными.
Большинство площадок, принимающих обращения граждан, обеспечивают широкий общественный резонанс, что привлекает внимание к проблеме не только СМИ, но и чиновников. Однако даже такой масштабный подход к делу вовсе не гарантирует решения проблемы
Учитывая эту особенность, Владимир Путин отдал личное распоряжение о создании государственной интернет-площадки, предназначенной для размещения петиций гражданами. Так появился сайт РОИ. В настоящее время, это единственный интернет-ресурс, обязывающий чиновников не только рассматривать петиции, но и отвечать на все инициативы граждан.
Как это работает?
И при этом петиции – это только внешняя часть работы платформы.
Рассказывает Дмитрий Савёлов, руководитель русскоязычного сегмента «Change. org»:
Таким образом, подписывая петицию, человек на самом деле лишь подтверждает свой интерес к той или иной проблеме. При этом он оставляет в системе свой электронный адрес; можно также поставить галочку напротив просьбы держать его в курсе ситуации. Тогда на электронную почту приходят извещения, в том числе, о разных мероприятиях, устраиваемых авторами петиции. Понятное дело, ходить или не ходить на них, человек выбирает сам.
Дмитрий Савёлов, руководитель русскоязычного сегмента «Change. org»
И всё же, основная задача «Chang’а» – координация людей.
То есть, получается, смысл деятельности портала – координация совсем не виртуальных действий активистов и сочувствующих. А эффективность одного только сбора подписей не так уж и велика.
Список побед и сражений
На сегодняшний день платформа Change.org была местом проведения многих успешных кампаний. В феврале 2013 года здесь собирали подписи за сохранение 31 больницы (с отделением онкологии и гематологии) в Санкт-Петербурге.
В июле 2014 после многочисленных обращений и митингов московские власти решили оставить на месте Шуховскую башню.
После почти года митингов, обращений в прокуратуру и телепередач в октябре 2014 были выделены деньги на ремонт специализированного олимпиадного научного центра (школы «СОлНЦе») в Казани, который ранее власти хотели закрывать.
Сейчас на портале размещены петиции в поддержку 11 больницы города Москвы (с отделением рассеянного склероза), которую власти хотят продать, а врачи просят перепрофилировать в центр паллиативной медицины.
Есть здесь и петиция в поддержку врача Алевтины Хориняк.
Дело не в подписях
Если вы или ваши друзья когда-нибудь подписали хоть одну петицию, с большой долей вероятности вам станут приходить приглашения делать это и дальше на Change.org.
По первому впечатлению, сайт, где подписи собираются тысячами, должен представлять собой что-то вроде предвыборного штаба, где десятки людей проверяют подписные листы, сортируют их и коробками доставляют, например, в ГосДуму.
Так думали и мы. Немного смущало, правда, что на сайте, в отличие от бланка в поддержку, например, депутата, не надо расписываться лично, оставлять адрес и паспортные данные. То есть, согласно существующим законам, подписи, оставляемые гражданами на портале, не имеют юридической силы. Но тогда зачем же там подписываться?
И каково же было наше удивление, когда выяснилось, что подписи с портала… вообще никуда не идут.
Ну, то есть, автор петиции, конечно, может распечатать имена и фамилии всех, кто его поддержал, и лично принести этот список нарушившему его права адресату – например, чиновнику. Держатели ресурса даже утверждают, что такая мера применяется часто, и что она эффективна. Но факт остаётся фактом – подписи на портале никто не проверяет, чаще всего их сбор – вообще лишь первая часть работы.
Что дальше? Давайте обо всём по порядку.
Как подать петицию в России
Для начала разберёмся, как правильно подавать петицию. Унифицированной формы для таких обращений закон не предусматривает, поэтому составляется петиция в свободной форме, с соблюдением формата официального документа.
Например, письменное обращение должно содержать следующие сведения:
- Наименование: в нашем случае, обращение по определённому вопросу;
- Данные адресата: название организации либо Ф.И.О должностного лица;
- Данные отправителя: Ф.И.О, адрес, контакты для обратной связи;
- Суть проблемы: краткое и емкое описание;
- Обоснование: отсылки к нормативным и гражданско-правовым актам, указывающим на нарушение.
- Дата составления и подпись.
На интернет-ресурсах предлагается специальная форма для заполнения, но в целом, рекомендованную структуру документа это не отменяет. При составлении обращения, нужно воздержаться от экспрессивных выражений, стараться не допускать грамматических ошибок.
Теперь познакомимся с ресурсами, на которых можно разместить петицию.
Формы для петиции
ГОСУСЛУГИ
Единый портал государственных услуг не поддерживает подачу петиций, однако, авторизация в ЕСИА может потребоваться в дальнейшем. Например, вход на сайт РОИ осуществляется через действующий аккаунт на ГОСУСЛУГАХ.
Зарегистрироваться в ЕСИА можно в три шага:
- Создать учётную запись. Для этого потребуется указать имя, фамилию, телефон и электронную почту. Для подтверждения регистрации потребуется код, полученный в СМС.
- Заполнить профиль. Для этого потребуется номер СНИЛС и паспортные данные.
- Подтвердить личность. Это можно сделать через Сбербанк-Онлайн, почту России или центр Обслуживания.
Зарегистрироваться на сайте
Российская общественная инициатива
Находится этот ресурс по адресу: https://www.roi.ru/. Создавать петиции и голосовать за уже размещенные на портале инициативы можно только после авторизации в системе. Для этого потребуется создать «Личный кабинет». При нажатии кнопки ВХОД, система автоматически перенаправит пользователя на ГОСУСЛУГИ. Для входа можно воспользоваться уже имеющейся учётной записью или создать аккаунт ЕСИА.
После авторизированного входа, откроется доступ к уже размещенным инициативам, за которые можно отдать свой голос. Для создания своей петиции, необходимо кликнуть по иконке, ОПУБЛИКОВАТЬ ИНИЦИАТИВУ, указать категорию и следовать подсказкам интерактивного помощника. Заполненное обращение проходит модерацию, если отсутствуют нарушения, публикуется на сайте.
В РОИ не получится выложить петицию, нарушающую следующие требования:
- Пропаганда насилия или дискриминации;
- Повторение уже размещённой инициативы;
- Грамматические ошибки в тексте;
- Добавление ссылок на другие интернет-ресурсы.
Российская общественная инициатива
Важно! Обращения принимаются от граждан, достигших 18-летнего возраста.
Сайт петиций Change.org
Чтобы перейти на эту площадку, можно воспользоваться прямой ссылкой: https://www.change.org/. Однако сразу нужно уточнить, что размещенные на этом интернет-ресурсе петиции не имеют юридической силы
Задача площадки — привлечь внимание властей к проблеме, и вызвать общественный резонанс. Иногда это срабатывает, но гарантии рассмотрения обращения чиновниками, отсутствуют
Чтобы обратиться к общественности, на стартовой странице сайта нужно нажать кнопку СОЗДАТЬ ПЕТИЦИЮ. После этого выбирается тема, указывается наименование государственной структуры, которая может решить проблему.
Подписывать петиции могут только зарегистрированные пользователи. Для создания обращения, авторизация на портале не требуется.
https://youtube.com/watch?v=sPZUONmNB9s%3F
Модераторы и деньги
Понятно, что каждый Интернет-ресурс должен на что-то существовать. Однако размещение петиции на Change.org бесплатно.
Так же, как и настоящий YouТube, «YouТube социальных кампаний» иногда показывает своим пользователям петиции спонсоров. Правда, в российском сегменте такой опции пока нет.
А вот вопрос с модерацией создатели ресурса решили оригинально. Платформа заявляет о своей открытости и нейтральности, поэтому петиции с неё в целом удаляют редко. Хотя в том случае, если создатель обращения пропагандирует насилие, дискриминацию, угрожает какому-то человеку, может быть поставлен вопрос об удалении его сообщения и блокировке автора.
Обращения на портале, конечно же просматривают. Однако, поскольку над поддержанием всей огромной платформы работает, в общей сложности, около двухсот человек, организаторы очень благодарны за сообщения о содержании петиций рядовым пользователям.
